Управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения правоприменительной практики за истекший период 2020 года
18 декабря в Белгороде в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в режиме видеоконференции состоялось публичное обсуждение результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Белгородской области за истекший период 2020 года .
В мероприятии по видеосвязи приняли участие представители органов исполнительной власти муниципальных образований Белгородской области, а также ведущих хозяйствующих субъектов региона.
Начальники отделов Управления доложили собравшимся о проделанной работе, подчеркнув, что сложившаяся в стране эпидемиологическая ситуация внесла определенные коррективы в работу ведомства. Значительно сократилось число проводимых контрольно-надзорных мероприятий, уменьшилось количество грузов, идущих через пункты пропуска.
Всего в 2020 году проведено 60 плановых проверок. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в 2020 году приостановлено проведение 17 внеплановых проверок, органами прокуратуры исключены из Плана проведения плановых проверок на 2020 год 226 плановых проверок.
По предварительным данным, за 2020 год Управлением Роcсельхознадзора по Белгородской области проведено 1720 контрольно-надзорных мероприятий: проверок, административных расследований, проверок по фактам обнаружения нарушений. В результате выявлено 1571 нарушение законодательства. Проверок проведено 897. Выдано 348 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 1302 протокола об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесено 540 представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных нарушений, 991 постановление о привлечении виновных к административной ответственности. Сумма наложенных административных штрафов составила 17,687 млн. рублей.
Начальник отдела государственного ветеринарного надзора А.Пальчиков в своем выступлении отметил, что в сфере ветеринарного надзора в 2020 году одним из приоритетных направлений был контроль за внедрением и использованием ФГИС «Меркурий». Всего по состоянию на 21 декабря 2020 года оформлено более 32 млн. ветеринарных сопроводительных документов.
Специалистами Управления осуществляется ежедневный мониторинг оформляемых в электронном виде ветеринарных сопроводительных документов, в ходе которого анализируется правильность оформления документов, проверяется гашение ветеринарных сертификатов хозяйствующими субъектами.
В 2020 году приостановлена регистрация 48 пользователей в системе «Меркурий». Причинами приостановки регистрации явились: оформление эВСД на партии подконтрольной продукции, сроки годности которой истекли, отсутствие права на оформление эВСД на подконтрольную продукцию у уполномоченного лица, внесение недостоверных данных о происхождении подконтрольных товаров, оформление эВСД без указания наименования продукции, что не позволяет идентифицировать подконтрольную продукцию.
В ходе анализа, проводимого мониторинговой группой Управления, выявлено 16 предприятий-фантомов, четыре из них находились в столичном регионе.
В сфере карантина растений, как сообщил начальник отдела надзора в области карантина растений М.Путятин, проводился контроль за локализацией и ликвидацией очагов выявленных карантинных объектов, а также за фитосанитарной обстановкой в регионе в целом. Особое внимание при этом уделялось профилактическим мероприятиям, разъяснению требований законодательства в области карантина растений.
-Как положительный фак, — отметил М. Путятин, -является то, что число дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ – за неуведомление о факте ввоза подкарантинной продукции – сократилось в семь раз, и на 39 % по ст.10. 1 КоАПРФ – непринятие мер по борьбе с карантинными объектами.
Всего с начала года при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 205 нарушений законодательства в области карантина растений, выдано 45 предписаний об устранении выявленных нарушений и вынесено 72 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Составлено 174 протокола об административных правонарушениях, сумма наложенных штрафов составила 458,7 тыс. рублей.
Досмотрено 2 298,7 тыс. тонн подкарантинной продукции, выдано более 42 тысяч фитосанитарных документов. Проведены контрольные карантинные фитосанитарные обследования садов и плодопитомников, посевов сельхозкультур, необрабатываемых земель сельхозназначения и земель населенных пунктов на общей площади свыше 58 тыс. га. Обследования осуществлялось визуально, с использованием цветных и феромонных ловушек, производился отбор проб для лабораторных исследований.
По результатам обследований выявлены новые очаги карантинных объектов: амброзии полыннолистной – 13 очагов на общей площади 2274,9 га, повилики полевой – 2 очага на площади 264 га, ясеневой изумрудной златки – 3 очага на общей площади 27000 га.
Предпринимаемые меры по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов позволили упразднить карантинные фитосанитарные зоны и отменить карантинные фитосанитарные режимы на 500 очагах карантинных объектов общей площадью 1329,9 га: амброзии полыннолистной – 115 очагов площадью 1115,2253 га; повилики полевой – 118 очагов площадью 173,1236 га; золотистой картофельной нематоды – 266 очагов площадью 37,46 га; американской белой бабочки – 1 очаг площадью 4,14 га.
В сфере земельного надзора было проведено 83 контрольно-надзорных мероприятия, выявлено 80 нарушений земельного законодательства на общей площади 1,97 тыс. га. Эти цифры были приведены в выступлении начальника отдела земельного надзора Я.Боровской.
За допущенные правонарушения 75 нарушителей привлечены к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 11 131 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 9 559,69 тыс. руб.
Было выявлено 2 факта захламления земельных участков на общей площади 0,5034 га, составлено 2 протокола об административных правонарушениях, наложено административных штрафов на общую сумму 30 тыс. руб., из них взыскано 30 тыс. руб. Ликвидирована 1 свалка на площади 0,0034 га.
Управлением Россельхознадзора по Белгородской области был рассчитан размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Сумма причиненного вреда составила 288 тыс. руб.
Отобрано 1086 почвенных образцов для анализа на химико-токсикологические показатели и проведено 3276 исследований. По результатам проведенных исследований в 60 % проб почвы выявлено загрязнение (34 % положительных исследований).
-В сфере семенного контроля мероприятия проводились по двум основным направлениям – это контроль семян и посадочного материала различных видов сельскохозяйственных культур, ввозимых из-за рубежа, а также контроль семян местного производства, — сообщила начальник отдела надзора за обеспечением качества семян Н.Новичкова.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий специалистами отдела проконтролировано 5016 партий семян, в том числе российского производства – 3566, импортного – 1450. Выявлено 508 партий семян неустановленного происхождения. Снято с реализации и выведено из оборота 1 440 партий (10,7 т) семян, уничтожено собственником — 55 партий (0,0018 т). Отобрано 438 проб от 341 партии семян для проведения лабораторных испытаний на посевные качества, при этом 173 из них оказались положительными.
Почти 4769 тонн семян сельскохозяйственных растений проверено в ФГБУ «Белгородская МВЛ» на наличие в них ГМО. Проведенные исследования дали отрицательный результат.
Проконтролировано 849125 единиц посадочного материала, ввезенного в регион. Из них, 786112 импортного. Особое внимание уделялось контролю и надзору за реализацией семян и посадочного материала в торговых сетях и на рынках. Во взаимодействии с представителями Торгово-промышленной палаты Белгородской области специалистами Управления производился входной контроль посадочного материала на межрегиональных выставках-ярмарках. В ходе мероприятий было выявлено и снято с реализации 1,4 тысяч партий семян, 56,8 тысяч пакетов и 8,8 тысяч саженцев. Данная продукция была без документов, удостоверяющих ее сортовые и посевные качества; с истекшим сроком действия документа; включала в себя сорта, не внесенные в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Около 70% некачественных партий посадочного материала, снятого с реализации, были ввезены в область из других регионов России.
В ходе слушаний поступило немало вопросов, ответы на них будут отправлены в электронном виде.