Часто задаваемые вопросы в области карантина растений

1. Какие документы необходимо предоставить для получения фитосанитарного или карантинного сертификата, сколько дней действуют фитосанитарный или карантинный сертификаты?

Приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Фитосанитарный сертификат (далее — ФСС) оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации, если это предусмотрено требованиями страны-импортера.

Подкарантинная продукция, на которую выдан ФСС, должна пересечь Государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства — члены Европейского союза в течение 14 календарных дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны — в течение 30 календарных дней со дня выдачи ФСС.

Для оформления ФСС заявителю необходимо предоставить в Управление Россельхознадзора:

1. Заявление на оформление ФСС.
2. Копию договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (в случае заключения указанного договора (контракта)).
3. Копию документа удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом.
4. Заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.
5. Акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера.

Карантинный сертификат (далее — КС) оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции

В соответствии с порядком подкарантинная продукция, на которую выдан КС, должна быть вывезена из карантинной фитосанитарной зоны в течение 20 календарных дней со дня выдачи КС.

Заявление на предоставление государственной услуги по выдаче ФСС и КС может быть:

— подано на бумажном носителе лично;

— направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

— направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — Единый портал), Единой федеральной государственной информационной системы выдачи и учета фитосанитарной документации (ФГИС «Аргус-Фито») и с использованием информационной системы «Одно окно», созданной акционерным обществом «Российский экспортный центр».

В целях подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции заявителю необходимо представить в Россельхознадзор соответствующее заявление.

Отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется не позднее чем через 5 рабочих дней после дня получения соответствующего обращения заявителя.

В целях подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции заявителю необходимо представить в Россельхознадзор соответствующее заявление.

Отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется не позднее чем через 5 рабочих дней после дня получения соответствующего обращения заявителя.

2. В какие сроки уполномоченным органом принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче фитосанитарного или карантинного сертификата?

Заявления на выдачу ФСС, РФС или КС регистрируются территориальным управлением уполномоченного органа в день их поступления.

Днем подачи заявления в электронном виде считается дата его фиксации в Системе выдачи и учета сертификатов в территориальном управлении уполномоченного органа в автоматическом режиме.

Решение о выдаче ФСС, РФС или КС или об отказе в их выдаче принимается в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов в территориальное управление уполномоченного органа.

В случае подачи заявления на выдачу ФСС или РФС с использованием ИС «Одно окно» решение о выдаче ФСС или РФС или об отказе в их выдаче принимается в течение 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации в территориальном управлении уполномоченного органа заявления, содержащего информацию из документов.

В случае подачи заявления на выдачу ФСС, РФС или КС с использованием Единого портала решение о выдаче ФСС, РФС или КС или об отказе в их выдаче принимается в автоматизированном режиме в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подачи в территориальное управление уполномоченного органа заявления, содержащего информацию из документов.

3. Каков порядок замены просроченного фитосанитарного или карантинного сертификата?

Переоформление ФСС и КС осуществляется в случае истечения срока действия выданных ФСС или КС, изменения транспортного средства, перевозящего продукцию, изменения места назначения, изменения данных отправителя и получателя подкарантинной продукции.

ФСС переоформляется и выдается территориальным управлением уполномоченного органа, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации в территориальном управлении уполномоченного органа.

Переоформление ФСС допускается во время нахождения в пути партии подкарантинной продукции. Переоформленный ФСС выдается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации после проведения должностным лицом территориального управления уполномоченного органа, на территории которого расположено место убытия, осмотра партии подкарантинной продукции на предмет сохранения целостности партии.

В случае изменения места назначения или получателя подкарантинной продукции КС подлежит переоформлению в течение 1 рабочего дня со дня подачи в электронном виде заявления в Систему выдачи и учета сертификатов.

Заявление о необходимости переоформления ФСС (с указанием номера ФСС, подлежащего переоформлению, вида и количества подкарантинной продукции в указанной партии и места ее назначения) или КС может быть подано письменно, в электронной форме или любым доступным способом, в том числе с использованием Единого портала при наличии технической возможности Единого портала к приему и передаче заявления, а также во время нахождения партии подкарантинной продукции в пути.

Заявление о необходимости переоформления ФСС может быть подано заявителем с использованием ИС «Одно окно».

В случае подачи заявления о необходимости переоформления ФСС или КС с использованием Единого портала решение о переоформлении ФСС или КС или об отказе в их выдаче принимается в автоматизированном режиме в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подачи заявления и прилагаемой к нему информации из документов.

Подача заявления на переоформление ФСС или КС физическими лицами в электронном виде осуществляется с использованием электронной подписи.

4. Является ли борщевик Сосновского карантинным сорным растением и мероприятия по борьбе с ним?

Ежегодно с наступлением весенне-летнего периода в Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от населения, общественных организаций и средств массовой информации поступают вопросы и обращения, связанные с распространением борщевика Сосновского и его вредоносностью.

Управление Россельхознадзора разъясняет, что борщевик Сосновского (Heracleum sosnowskyi), внешне напоминающий гигантский укроп, весьма устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, может вырастать до 3-х метровой высоты с огромными, в 30-50 см в поперечнике, зонтиками цветов, фактически не имеет природных конкурентов и в местах своего массового произрастания активно подавляет и вытесняет другие виды растений, а отмершие прошлогодние стебли борщевика легко воспламеняются, что особенно опасно в засушливую ветреную и жаркую погоду.

Основная опасность для человека заключается в том, что при попадании содержащихся в различных частях растения веществ – фурокумаринов на кожу, многократно повышается её чувствительность к ультрафиолетовому излучению, что вызывает сильные и долго не заживающие фотохимические ожоги. При попадании же в глаза сок борщевика способен привести даже к потере зрения. При этом первое время после контакта с растением может не возникать никаких неприятных ощущений, а последствия проявляются позже.

Кроме того, у людей, склонных к аллергическим реакциям, пыльца цветов борщевика также способна вызывать сильные проявления аллергии.

В связи с этим борьба с борщевиком должна вестись комплексно, сочетая в себе механические и агротехнические мероприятия в виде выкапывания, прополки, глубокой вспашки, боронования, запахивания и скашивания растений, использования укрывных затеняющих материалов, высева замещающих культур, а также химические – обработка очагов произрастания гербицидами из списка пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению на территории Российской Федерации, при строгом соблюдении регламентов и правил безопасности для конкретных препаратов.

При этом наибольшая эффективность от мер борьбы достигается при ее проведении до начала периода цветения растения.

В то же время, несмотря на такую вредоносность, борщевик Сосновского не включен в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза», что не позволяет службе карантина растений применять к нему меры, предусмотренные карантинным законодательством.

5. Каким образом осуществляется погашение карантинного сертификата, и кто должен осуществлять погашение?

В соответствии с пунктом 8 статьи 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» требование о погашении карантинного сертификата распространяется на собственника подкарантинной продукции, либо на уполномоченное им лицо.  Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений ФГИС «Аргус-Фито» (http://eqc.fitorf.ru/notes.dll).

6. Я хочу вывезти продукцию, но не знаю является ли зона производства карантинной. Можно ли получить письмо об отсутствии зоны?

Актуальная информация об установленных карантинных фитосанитарных зонах на территории Российской Федерации размещена на сайте Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям в разделе «Полезная информация» / «Карантинное фитосанитарное состояние» по ссылке: https://36.fsvps.gov.ru/vazhnaja-poleznaja-informacija/prikazy-o-karantinnyh-fitosanitarnyh-zonah-po-belgorodskoj-oblasti/.

Для получения более подробных сведений следует обращаться в территориальное управление Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится интересующий подкарантинный объект, из которого будет осуществляться вывоз.

7. Пришла продукция в сопровождении карантинного сертификата. Забыл пароль «Аргус-Фито». Как восстановить доступ к ФГИС?

  Для создания извещения о доставке подкарантинной продукции необходимо использовать подсистему «Электронный карантинный сертификат» федеральной государственной информационной системы «Аргус-Фито» (ФГИС «Аргус-Фито») по ссылке http://eqc.fitorf.ru/notes.dll. Также, перейдя по ссылке, можно ознакомиться с руководством пользователя.

Для восстановления доступа к ФГИС «Аргус-Фито» следует обратиться в службу поддержки пользователей по номеру телефона: 8-800-100-34-86.

8. Вопрос: Кто должен проводить обследование подкарантинного объекта?

Ответ: В соответствии с требованиями ст.32 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений», п.12 Решения от 30.11.2016г. №159 «Об утверждении единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза» собственники (пользователи) обязаны проводить обследование подкаратинных объектов на наличие карантинных объектов.

К подкарантинным объектам относятся — земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

В случае выявления карантинных объектов или их признаков, указывающих на их наличие, владельцы, пользователи подкарантинных объектов информируют об этом территориальное Управление Россельхознадзора.

9. Вопрос: Что делать при введении карантинного фитосанитарного режима на подкарантинных объектах предприятия?

Ответ: Карантинный фитосанитарный режим – комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» На период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении:

1) использования земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции, которая может способствовать развитию карантинных объектов и их распространению по территории Российской Федерации;

2) возделывания и (или) складирования отдельных видов растений, осуществления хозяйственной деятельности с использованием зараженной и (или) засоренной подкарантинной продукции и зараженных и (или) засоренных подкарантинных объектов;

3) выпаса сельскохозяйственных животных на пастбищах, зараженных и (или) засоренных карантинными объектами;

4) перемещения транспортных средств, оборудования, зараженных и (или) засоренных карантинными объектами;

5) вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта.

10. Вопрос: В каком случае необходимо оформлять карантинный сертификат (в т.ч. лесоматериалы).

Ответ: В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, вывоз такой подкарантинной продукции осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Информация об установленных карантинных фитосанитарных зонах на территории Российской Федерации размещена на официальном сайте Россельхознадзора во вкладке «Карантинные фитосанитарные зоны» в подразделе «Мониторинг» раздела «Деятельность» официального сайта Россельхознадзора (new.fsvps.ru), а также на сайте территориального Управлении Россельхознадзора региона.

Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат утвержден приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432 «Об утверждении перечня подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2020 № 60206).